经历了近一个月的调整期，今年第二轮集中供地姗姗来迟，与首轮集中供地留给市场的火热印象相比，此轮土拍明显降温。流拍、终止出让、溢价率降低、底价成交等成为这一期间的关键词。
9月15日晚间，合肥、沈阳发布公告，对第二轮集中供地部分出让地块作出调整。
合肥原计划第二轮集中供地为17宗地。经调整后，变为出让8宗地，其余宗地将不参与竞拍；沈阳涉及第二轮集中供地的24宗地块停止交易，并未披露具体细节。
9月14日晚间，成都公共资源交易中心发布公告，原定于9月15日-17日进行的成都第二次集中土拍，有17宗地国有建设用地使用权因故终止出让。
第二轮集中供地开拍前，天津曾发布公告，19宗地块因故停牌，地块涉及市内六区7块，滨海新区4块，北辰区、西青区各3块等。
据不完全统计，近期已有多个城市在拍地前夕临时调整供地计划。
另一方面，9月7日至8日，福州进行了为期两天的第二批集中供地竞拍，有2宗地块流拍，5宗地块终止出让。
连续卖地4年的杭州，首次在土拍市场遇冷。截至9月15日中午12时，杭州第二批集中供地10块优质地块报名截止日期，9块地块报名不达标，相当于提前宣布拍卖。
“政府要考虑自然资源的合理利用与保护，对土拍进行终止和调整都是正常的。”对于上述情形，中国豪宅研究院院长、城市运营专家朱晓红在接受记者采访时表示，不过，从目前的土拍情况来看，住宅市场降温是大概率的事件。
土拍规则再升级
土拍市场的动态，一直吸引着各界关注，每年的土拍大战，也总是看点十足。
今年2月，住建部发文要求全国22个重点城市住宅用地出让实行“两集中”政策，也就是集中发布出让公告、集中组织出让活动，并且在今年内，住宅招标、拍卖、挂牌不得超过三次。
资料显示，第一批地块合计成交额达到8700亿元。上海易居房地产研究院副院长杨红旭说，从第一批出让结果来看，市场的热度超出预期，尤其是一些热门城市，像重庆、无锡、南京、合肥等地的土地出让仍然比较火爆。
7-8月，情形开始转变，全国多城接连叫停供地，土拍规则也一再升级。相较于第一次集中供地，多地从地块竞买人的资格要求、购地资金来源、出让方式等方面进行了调整。涉及合肥、南京、成都、杭州、天津、青岛、济南、福州等多个热点城市。
有业内人士表示，首轮集中供地中部分城市的土地溢价高、头部企业拿地占比高，有违政策初衷，各城市第二轮集中供地的拍地规则有所调整就不难理解。特别是土拍资金来源、马甲情况不一致等，存在扰乱秩序推高房价的情况。而在房价严控的背景下，很多城市要么土地价格控制不住，要么变相增加了房企成本，而房企隐形成本的增加最终也会体现在房价里。
据悉，在首轮拍地时位居出让金榜首的杭州，在首轮集中拍地时，多达57宗涉宅地中有40余宗溢价封顶并转入竞报自持比例，部分地块自持比例高达40%，近20个板块创下地价新高，整体溢价率高达26%，市场热度持续高涨。
因此，杭州第二批集中供地在竞价规则上做了多重调整，首先提升了报名门槛，采用了保证金模式报名，并且保证金普遍为起拍价的20%；其次，本次集中出让首次推出10宗“竞品质”试点地块，并且溢价率上限为10%，其余地块土拍的溢价率上限由之前的30%调整为20%。此外，“竞品质”试点地块全部实行现房销售。
福州、青岛、济南和天津在二轮集中供应地块中，也都设置了溢价率上限；青岛和济南均取消了竞配建（政府储备性公有房），地价触及上限价后改为竞品质（青岛）或抽签摇号（济南）来确定最终竞得人。
在诸葛找房研究院分析师梁楠看来，一方面，市场调控加码叠加房企融资端监管趋严，房企在拿地方面多持谨慎态度；另一方面，竞品质地块的拿地要求较为严苛，或将在一定程度上压缩利润空间；另外，本轮土拍对参与竞拍的房企资质、资金来源等方面进行了不小的限制，多重因素导致房企的拿地意愿有所下降。
房企拿地更谨慎
除了调整土拍市场规则，有的房企还被“限购”。
此前媒体报道，被纳入“三道红线”的重点房企，已被监管部门要求买地金额不得超年度销售额的40%。该比例限制不仅包括房企在公开市场拿地，还包括通过收并购方式获地的支出。
因此，多家房企在2021年半年报发布会上都表示，下半年将谨慎拿地。
8月31日，融创中国董事会主席孙宏斌在业绩发布会上直言，下半年的市场压力会比较大，要给自己留出比较安全的边界，预计下半年权益拿地销售比将控制在20%以内。“如果还像过去一样拿地，会吞掉很多利润。”
“就拿地而言，从来没有一个饿死的，只有撑死的。”中南建设总经理陈昱含说，集中供地带来很多不确定性，该公司将以规避热点的方式，将投资重心转向非两集中的城市。
宝龙地产总裁许华芳强调不拿贵地、不借贵钱。他表示，上半年在集中供地的城市，该公司一块地都没有拿，因为无法达到公司30%的毛利率要求。“算来算去还是上海最好，其他地方利润都特别薄。”
多位专家均表示，毫无疑问的是，土拍市场正在遇冷。
“土地市场遇冷是一连串的连锁反应造成。”资深房产评论人陈雷表示，最初是由于监管持续加强，加上最近几年来，泰禾、恒大、蓝光等企业的经营不善造成资产处理，连锁反应使得开发商对于市场信心逐渐下降。尤其是最近部分房企的资产处置动作频繁，造成土地市场迅速降温。
梁楠告诉记者，土拍市场这一现状释放了三个信号。
一方面，土拍降温将在一定程度上影响房价趋于理性，另一方面，土拍降温也有受竞品质模式等因素的影响，这也说明接下来楼市质量将会有所提升；最后，也将在一定程度上缓解资源利用率过重所存在的压力。
“暂时还不能肯定土地市场已经完成降温动作，未来如果热门城市降低土地出让要求，且房企积极拿地，土地不流拍、房企不哄抢，才能代表土地市场进入下一场稳定。土地市场降温动作完成。”陈雷则认为，土地市场代表着房地产市场未来的走势，目前土地市场快速降温，加之国家70城数据显示房价降温明显。至少在未来半年，整体市场会处于一个下行调整期。
他坦言，土地市场虽然与房价息息相关，但由于热门城市已经长期实行限价政策，因此土地市场降温，并不代表可以快速传导至楼市。还需要看房企后续运营策略以及市场需求情况。
