图为：武昌南湖华锦花园小区改造后增加156个车位，道路两边空地上，增加了不少植草砖停车位，车辆停放井然有序。
图为：汉口循礼社区正在改造，10余栋老旧居民楼搭起了脚手架，进行外立面整治。
图为：社区居民期盼戈甲营重现记忆里的武昌古城风貌。
停车位紧张、活动空间不足、基础设施老化……这些，都是老旧社区面临的普遍性问题。
怎么改造？武汉市正在推广“社区规划”—— 将规划的触角延伸到社区，以社区为单位进行整体部署与设计，广泛发动居民参与规划设计。
一个个热心的老街坊，变身“社区规划师”。
华锦社区 增加156个车位
7月14日下午，湖北日报全媒记者来到武昌南湖华锦花园小区，道路两边的空地上，增加了不少植草砖停车位，车辆停放井然有序。
以前并不是这样。
华锦社区党委书记周林介绍，华锦花园是一个老小区，有3000多户居民，其中一期、二期是经济适用房，建于1999年，早期规划没有停车位；三期、四期是商品房，有部分地下停车位。随着有车一族越来越多，汽车出入混乱和停车难问题日益凸显。
去年，小区实施改造，共增加植草砖停车位156个，同时出台规定，凡进入小区的车辆，都统一从西门进东门出。
“以前车位紧张，马路没有规划人车分流，不少路面坑坑洼洼，绿化率也不够。”社区居民钟立为，69岁，武汉建工集团退休职工，担任这次改造的社区规划师，平时就在小区里转悠，为小区改造收集意见。
“幼儿园南边草坪一到雨天，就泥泞不堪。”社区居民朱永红，64岁，退休前在青山区第二幼儿园工作，也被聘为社区规划师。她建议在幼儿园周边打造儿童娱乐区，获得大多数居民赞同。
“小区大门口景观喷泉常年闲置，实用价值不高。”社区居民李顺泉第一个报名社区规划师，小区改造中，专业规划团队本想恢复景观喷泉，他提出异议：“居民需要的是活动场地，我们社区规划师建议把喷泉改成广场。”经过沟通、踏勘，最后将喷泉改造成活动场地，还根据居民需求设计了舞台，用于社区文艺演出。
社区规划师不仅仅参与规划，还参与工程监理。社区规划师袁腊梅介绍，不同的社区规划师负责不同项目的监理，并与施工方相关负责人对接，每天在小区巡逻，对施工质量与进度进行监督，及时反映居民意见。
循礼社区 重在解决水患
汉口循礼社区改造正在进行中。10余栋老旧居民楼搭起了脚手架，正在进行外立面整治。
循礼社区被越秀国际金融汇和南国中心等高档小区“包围”，视觉反差较大。
循礼社区党委书记刘海艳介绍，目前己完成燃气管道、老旧电线改造。正在进行平改坡、二次供水改造以及窗户、防盗网、雨阳棚、晒衣架更换。接下来还将拆除违章建筑，疏通下水管道、补栽绿树花卉、增加健身步道等。
循礼社区位于解放大道、江汉北路交会处。2010年拆迁2200多户，还剩700多户、近2000人在此居住，均为1982年修建的还建楼，共13栋25个单元。
“当务之急是要解决水患。”武汉市食品公司退休职工程国清住89号楼一楼。他说，由于年代久远，以前铺设的铸铁管网老化锈蚀，频频堵塞；小区地势较低，比解放大道低0.5米，比京汉大道低1米，经常出现渍水，居民苦不堪言。
在他的印象中，2016年夏天渍水齐腰深，“后来也进行过管网改造，但不彻底，无法从根本上解决问题。”
另外，社区绿化设计较为老旧，许多花坛设置不合理，大小不一，没有美感。许多树木已长大，遮挡光线和通风，小区整体较为阴暗。电线穿插在树木之间，存在严重安全隐患。
程国清受聘担任社区规划师后，与专业规划设计团队一起，反复商量社区改造方案。“我看了效果图，非常漂亮，管网改造力度特别大。”程国清说。
根据设计，小区将增加两条直径为1.8米的排水管，一条沿精武路接入解放大道排水管网，一条沿精武中路接入新华路排水管网。
2018年7月以来，武汉大学规划设计团队深入循礼社区征求意见350多人次，交流汇报30余场，实地踏勘20次，调查问卷241份，将居民零碎、感性的诉求，进行专业、理性的梳理，形成社区规划成果——将打造宜老、宜少、安全、共享，有文化内涵的精致社区确定为改造目标，通过采取融合周边、动静分区、人车分流、拆除违建、美化建筑、改造管网、植入设施、精致景观、增加功能等措施，以及开展加压泵房、修缮下水管道、疏通地下管网、改造楼体立面、设置晾晒区、打造文化长廊等项目来具体实施。
戈甲营社区 保护好老街巷
7月初，记者来到戈甲营社区，部分用于改造的石材，堆放在街巷转角的空地上。
戈甲营社区位于武昌古城核心区域，可追溯到明清时期，历史积淀丰厚，文化资源丰富。社区党委书记王丹介绍，社区规划设计方案数易其稿，目前已经敲定，近期开工。
根据规划，将重点打造戈甲掠影、太平试馆、崇福雅韵等景观，工程包括108栋建筑立面整治、华师宿舍及晏道刚故居历史建筑修缮改造、现有2座社区公共厕所拆除重建以及基础设施、景观绿化、公共空间改造等。
“大家都很期盼能在戈甲营重现记忆里的武昌古城风貌。”从小就住在戈甲营社区的居民韩可敏，受聘为社区规划师后，与专业规划团队一起走街串巷，就社区规划征求居民意见。
1954年，韩可敏的祖父母购买位于戈甲营社区崇真堂对面的一栋两层房屋，他和妻儿居住至今。小时候盛夏夜间，每家每户门前都会摆上竹床，大家谈天说地、避暑纳凉，其乐融融。上世纪90年代开始，周围高楼拔地而起，不少老街坊陆续搬离。“基础设施差，用水、电、气都不如外面的高楼方便。”韩可敏说。
旅美艺术家李全武曾是昙华林的住户，在这里读书、成长，也参与了戈甲营社区规划编制。“过了十几年再来看，戈甲营的街巷既熟悉又陌生，崇福山巷那个坡起承转合十分有韵味，社区改造中千万不要破坏了它。民间的智慧了不得，有时候就是一个高台，却能巧妙地挡住水患。还有社区里发现的那口老井，我先后去看了3次，乐此不疲。”
两年前的2017年5月，武汉轻工大学规划设计团队进驻戈甲营社区，每周三定期“坐班”，和社区规划师一起探讨规划方案、搜集居民意见。
如何还原老城街景风貌，成为规划设计的重点和难点。“清代时，戈甲营是存放兵器的重地，也因此得名。从前这里的青石板路上，留下了运送武器的木车轱辘碾压的痕迹。”韩可敏和其他社区规划师提出建议：还原从前戈甲营特有的青石板路，这是戈甲营地名和历史的象征。根据找到的部分残缺青石板，社区规划师们一起回忆，绘制了儿时记忆中青石板铺设的样子。
社区改造 让居民广泛参与
对居民来说，老旧社区改造是大好事。但有时居民们却并不买账。
这是为何？
6月14日，武汉市自然资源和规划局召开老旧社区“微改造”项目工作推进暨优秀方案评选会，江汉区循礼社区从候选的10个社区中脱颖而出，荣膺最佳方案奖。循礼社区党委书记刘海艳推介发言时如此表态：“我们要借这次社区改造，不仅达到社区环境的更新，还要达到社区治理的更新，把社区改造变成社区各方能人参与的过程。”
过去的城市改造，多由政府单一实施、缺乏居民参与，局限于小区基础设施改善。2017年起，武汉市规划部门联合武昌区启动社区规划试点。社区怎么规划，居民说了算；改造过程，居民监督；后期管理，居民参与。
“不同于以往规划自上而下推动，我们充分发动社区居民广泛参与，力求在编制过程中凝聚共识，最终形成的方案反映居民的共同意志。”武汉市自然资源和规划局有关负责人说。
这一模式，目前继续在武汉其他城区推广。
2018年，武汉市自然资源和规划局又联合各中心城区，结合社区改造需求，甄选10个各具特色的老旧社区，从武汉设计联盟中优选规划设计团队，组织社区和设计团队“相亲”配对，首次进行全市范围以社区居民共同参与为主要方式的社区“微改造”。
各规划团队吸纳居民意见的方式各有特色。江汉大学团队充分征集洪山区黎明社区居民意愿，以保证生命安全为本、提升生活质量为纲、营造文化气息为魂，通过疏通消防通道、构建慢行绿道、优化公共空间等措施显质提优；武汉市规划设计公司通过大量实地调查,了解到青山通达社区街坊们的心理需求，努力找回居民们怀念的大院记忆；武汉大学团队在为江汉区循礼社区制定方案时，吸纳社区规划师意见，保障出行和停车空间的同时，满足居民的绿化需求。
武汉市自然资源和规划局介绍，开展社区规划伊始，就确定了多方主体参与，打造共同规划的基调，不仅仅是设计师，艺术家、大学生、街道、居委会、业主、居民等都参与进来，大家共同规划共同决策。在邀请居民担任社区规划师后，大家也切身感受到规划是大家的事，甚至在社区里种一棵树、开一扇门都要多方协调，而经居民充分讨论后的规划，能充分体现居民的参与感，也更利于规划实施。
业内人士认为，老旧社区存在一定共性，如基础设施、停车位、绿化严重不足，建筑质量较差，环境亟待改善。各方改造意向比较零碎、感性，容易陷入“众口难调”的困境。广泛发动居民参与的社区规划“武汉模式”，有望破解这一难题。
