据了解，国家主管部门一直没有正式发文定义别墅。在6月举行的2006年中国地交会上，国土资源部地籍司司长樊志全透露，“别墅现在还是指独门独院、两至三层楼形式。”

　　此前，国土资源部土地利用司副司长吴海洋做客央视时也曾表示，国家将出台对“别墅”的准确界定，并对高档住宅和别墅用地进行不同程度的限制。他还指出，一些位于城市郊区的联排、双拼别墅以及TOWN-HOUSE项目，并不属于别墅，应划入高档住宅的范围。不过，这些高档住宅用地也要进行严格限制。这是国土资源部截至目前对限制高档住宅的最明确表态，也是首次对Townhouse这类介于普通住宅和别墅之间的过渡性住宅进行界定。有分析人士认为，吴海洋副司长的一番话可能被视作中央出台“禁独令”的前兆。

　　截至记者发稿日，有关“别墅”的概念，虽然国土资源部官员在不同场合先后有过类似表态，但尚无“红头文件”正式下发。

　　□新政解读

　　全面清查低密度住宅

　　由于国家一直没有对别墅的概念做出明确界定，目前市场上对于联排、叠拼的概念也看法不一，现在业内一般将这些类别墅住宅统称为“低密度住宅”。别墅用地被叫停后，不少开发商就是打着这样的“擦边球”拿到了土地。

　　“从即日起，一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理”，2006年5月30日，国土资源部下发了“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”。国土资源部相关负责人表示，近期将集中清理各地非法用地，对重大违法违规案件，要公开调查、公开结果，并追究相关人员的责任。各地尤其要严格清理以租代征违法用地、闲置土地和别墅用地，并将清理结果和查处结果于10月底前向国土资源部做出报告，国土资源部将会同有关部门加强监督检查。

　　??据悉，广州市国土资源和房屋管理局自6月份起已?展开土地清查工作，如果真的下重手清查低密度住宅，那么，目前市场上的和即将呈现的类别墅无疑将奇货可居。

　　□市场预测

　　独栋别墅末路狂欢

　　如果国土资源部地籍司司长樊志全所说的“别墅现在还是指独门独院、两至三层楼形式”是对“别墅”的最终定义，这将意味着现在常说的五种别墅中，除了独栋别墅，其他形式的联排别墅、双拼别墅、叠加别墅和空中别墅将躲过“别墅”的定义而不会被停止审批用地。

　　据了解，目前广州市场的别墅品种较多，但所占比例不大，尤其是独栋别墅大约只占住宅市场的1%左右。而且几乎找不到“纯别墅”项目，大部分所谓别墅项目中都掺杂着洋房和其它类别墅住宅。彻底被叫停后，市场上的独栋别墅势必日渐稀缺，高端消费者在独栋难求的情况下，很可能将购买力转移到类别墅市场上来，如果政策不变，在房地产市场很可能出现类别墅井喷发展势头。

　　有业内专家认为，别墅虽然占地面积大，容积率非常低，但在某一程度上确实满足了部分高档消费群的需求，因此，政策不能搞“一刀切”，需根据市场的情况做出适当调整。禁批独栋别墅，而对其他别墅放行也是市场需求所在。

　　禁“独”令?隔靴搔痒？

　　独栋别墅被彻底叫停，涨价声一夜鹊起。中?地产研究部主任瞿中奇认为，随着政策的实施，市面上独栋别墅卖少见少，物以稀为贵，独栋别墅价格上涨已成必然。

　　涨价似乎已成定势，奇货可居也成为手头持有货源的开发商共有的心态，市场朝着无限利好的方向发展。然而，也有不同声音一直存在于市场的边沿地带——

　　别墅定义遭质疑

　　??独栋别墅因其独门独户的设计，私密性强等特点，被许多人视为尊贵和不可替代的理想居所。国土资源部官员抛出“别墅”概念后，有人出面质疑这一定义；中原地产研究部主任瞿中奇在接受本报采访时也提出了“富人逻辑：有钱人买别墅，首先关注的是楼盘档次、周边环境以及居住群体，而非别墅的结构，独栋或者排屋并不是最重要的。

　　(设计对白)

　　??正?“原来，这一门一户二层三层就是别墅啊，不好意思，俺们村上家家都是。”

　　??反?“尊贵，独立无二，绝对私密性关于独立别墅的居住意义，地球人都知道！”

　　浪费资源

　　??独栋别墅占地面积大，容积率非常低；尤其是度假型独栋别墅，除了业主偶尔住上几天，一年到头空置的时间多。有人认为，这种做法与节约型社会所提倡的节俭精神背道而驰。

　　(设计对白)

　　??正?“节约型社会，一切浪费资源的行为都是不对的！”

　　??反?“这不是为了满足少部分高档消费群体需求吗？要说浪费，那太空站建起来多费钱，人类不也只是偶尔去转转？”

　　有钱人不在乎性价比

　　??一般来说，同一小区的联排别墅与独栋别墅相比，均价约相差2000-3000元/平方米，一套总面积300平方米的单位，总差价可达60-90万元；前后花园公摊面积上，排屋业主所需承担的费用也更少。因此，有一种意见认为，相对于独栋别墅，联排别墅具有性价比高的优点。

　　(设计对白)

　　??正?“每平方米多花去两三千块，以为我是冤大头啊！”

　　??反?“咱住别墅，图的就是个舒服自在，至于性价比嘛，咱有钱，也在不乎那玩意儿。”

　　交通成争论点

　　独栋别墅因其占地面积大，往往建在离城区比较远的郊区，周边生活配套尚待完善；相对于独栋别墅，联排别墅更容易跻身城区或者近郊地段，交通便利，上下班方便。

　　(设计对白)

　　正?“大隐应当隐于市。到远郊买个独栋别墅，还不如回俺老家去买！”

　　反?“回家的路虽然有点远，但有美丽的风景作陪。”

　　□链接

　　别墅政策四年回放

　　2002年5月?11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》国土资源部发布，从2002年7月1日起正式停止?营性项目国有土地使用权D议出让，明确要求各地政府加强国有土地资产管理，规范土地市场，实行招标拍卖挂牌交易。

　　2003年2月8日?《关于清理各类园区用地、加强土地供应调控的紧急通知》国土资源部发布(国发〔2003〕45号)，其中第四条规定“(今后5年内)停止别墅类用地供应。”

　　2003年6月5日?《中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》央行颁布的这一金融政策，对别墅市场发展资金会有一些影响。

　　2003年8月12日?《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》国务院发布(国发〔2003〕18号)，再次提出要控制高档商品房建设。

　　2005年?各大银行达成协议：高档住宅“首付比例提高到三成”。

　　2005年“不能让少数人占用这么多土地资源。”国土资源部土地利用管理司副司长束克欣在2005中国土地市场年会上再次放出“禁止别墅供地”的口风。

　　2006年5月30日?国土资源部下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”，通知要求，从即日起，中国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。